О мерах по предупреждению незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников образовательных организаций Республики Крым

— Федеральным законом от 07 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»; «постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. №706 «Об утверждении правил оказания платных образова­тельных услуг» (далее — Постановление №706); ^ приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 декабря 2013 г. №1315 «Об утверждении примерной формы до­говора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»; ^ письмами Министерства образования и науки Российской Федера­ции от 18 июля 2013 г. №08-950, от 13 сентября 2013 г. №НТ-885/08 «О комплексе мер, направленных на недопущение незаконных сбо­ров денежных средств с родителей обучающихся общеобразователь­ных организаций», от 09 сентября 2015 г. №ВК-2227/08 «О недопу­щении незаконных сборов денежных средств»; иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 101 ФЭ-273 платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансо­вое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований фе­дерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные организациями, осуществляющими образова­тельную деятельность, при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются оплатившим эти услуги лицам.

При предоставлении платных услуг следует обратить внимание на:

наличие:

■         договора об оказании платных образовательных услуг по форме, соответствующей Примерной форме договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного об­щего и среднего общего образования, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 декабря 2013 г. №1315;

■         в договорах с потребителями — полного перечня (видов) образова­тельных услуг, порядка их оплаты;

■         на информационных стендах образовательных организаций — ин­формации об оказываемых платных образовательных услугах;

■         утвержденного учебного плана, годового календарного учебного графика и расписания занятий платных дополнительных образо­вательных услуг;

■         в уставах образовательных организаций — регламентированного порядка предоставления платных образовательных услуг;

» на официальных сайтах образовательных организаций в сети «Интернет» — в полном объеме размещения информации о плат­ных образовательных услугах;

 обеспечение:

■        разработки и утверждения рабочих программ учебных курсов и дисциплин;

■         недопущения предоставления платных дополнительных образо­вательных услуг:

— предусмотренных соответствующими образовательными про­граммами и государственными образовательными стандарта­ми;

— за счет часов, отведенных в основных образовательных про­граммах на факультативные, индивидуальные и групповые занятия, для организации курсов по выбору обучающихся;

■        реализации платных образовательных услуг при наличии кальку­ляции (стоимости).

Следует обратить внимание на то, что организация, осуществляющая об­разовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных образо­вательных услуг за счет собственных средств исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвова­ний и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и по­рядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и (или) обу­чающегося (п.7 Постановления №706).

Источниками формирования имущества образовательной организации в денежной и иных формах, являются, помимо прочих поступлений, доброволь­ные имущественные взносы и пожертвования (п.1 ет.26 ФЗ-7). При этом граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благо­творительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее це­лей, в частности, содействия деятельности в сфере образования (п.1 ст.4, п.1 ст.2 ФЭ-135). Условия осуществления добровольцем благотворительной дея­тельности от своего имени могут быть закреплены в гражданско-правовом до­говоре, который заключается между добровольцем и благополучателем и пред­метом которого являются безвозмездное выполнением добровольцем работ и (или) оказание услуг в интересах благополучателя (п.1 ст.7.1. ФЭ-135).

Привлечение благотворительных (добровольных) родительских средств в общеобразовательные организации может осуществляться путем создания бла­готворительной организации, порядок создания и условия деятельности кото­рой определены II и III разделами ФЭ-135.

При этом необходимо:

— в уставах образовательных организаций предусмотреть положения, касающиеся вопросов получения, использования единовременных поступлений;

— в целях исполнения требований федеральных законов, нормативных правовых актов, регулирующих отношения между благотворителями (в данном случае — родителями (законными представителями) обу­чающихся, представителями общественности, благотворительными фондами) и благополучателем (в данном случае — образовательной организацией), разработать соответствующие локальные норматив­ные акты.

Учитывая изложенное, руководителям образовательных организаций следует:

 при организации платных образовательных услуг:

■        обеспечить реализацию платных образовательных услуг за рам­ками образовательной деятельности, финансовое обеспечение ко­торой осуществляется за счет бюджета Республики Крым, бюд­жетов муниципальных образований в соответствии с требовани­ями действующего законодательства;

■         обеспечить реализацию платных образовательных услуг при наличии лицензии по каждой оказываемой платной образова­тельной услуге;

■         обеспечить до заключения договоров об образовании, заключае­мых при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее — договор об оказании платных обра­зовательных услуг) и в период их действия предоставление роди­телям (законным представителям) обучающихся, воспитанников достоверной информации об образовательной организации и об оказываемых платных услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, в том числе на официальном сайте, инфор­мационных стендах образовательной организации;

■        не допускать привлечения к оказанию платных образовательных услуг педагогического работника, осуществляющего образова­тельную деятельность в данной образовательной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического ра­ботника;

при привлечении средств, полученных от приносящей доход дея­тельности, добровольных пожертвований и целевых взносов фи­зических и (или) юридических лиц:

■         производить прием денежных средств и (или) материальных цен­ностей от физических и (или) юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;

■        оформлять в установленном порядке постановку на баланс иму­щества, полученного от благотворителей;

■        ежегодно в срок до 15 марта текущего года представлять для ознакомления родителям (законным представителям) обучаю­щихся, воспитанников образовательной организации отчеты о привлечении и расходовании дополнительных финансовых средств от приносящей доход деятельности, добровольных по­жертвований и целевых взносов физических и (или) юридических

лиц, за предшествующий календарный год, в том числе на офи­циальном сайте образовательной организации;

■         не допускать принуждения со стороны работников образователь­ной организации и родительской общественности к внесению добровольных пожертвований родителями (законными предста­вителями) обучающихся, воспитанников образовательной орга­низации;

■        запретить работникам образовательной организации сбор налич­ных денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников;

■        во избежание необоснованных обвинений в адрес работников об­разовательной организации о навязывании различных мероприя­тий (экскурсий и т.д.), источником финансирования которых яв­ляются денежные средства родителей (законных представите­лей), разъяснять родителям, что данные мероприятия, при необ­ходимости, должны быть организованы ими самостоятельно без участия и вне образовательной организации.

■         не допускать неправомочных действий коллегиальных органов управления образовательной организацией, в том числе советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обу­чающихся, в части привлечения дополнительных средств родите­лей (законных представителей) обучающихся, воспитанников об­разовательной организации;

■        ежегодно в срок до 30 сентября текущего года доводить настоя­щие рекомендации до сведения родителей (законных представи­телей) обучающихся, воспитанников образовательной организа­ции под роспись, с представлением при необходимости их копии.